Sustav trgovanja emisijama stakleničkih plinova Europske unije

Uvod

Globalno zagrijavanje ubrzava u svim dijelovima planeta Zemlje. Pritom se europski kontinent zagrijava dvostruko brže od globalnog prosjeka. S ciljem ograničavanja globalnog zagrijavanja do 2100. godine na najviše 1,5 °C iznad predindustrijskih razina, neophodno je smanjiti globalne emisije stakleničkih plinova za čak 43 % već do 2030. godine.

Sustav trgovanja emisijama Europske unije (eng. European Union Emissions Trading System, EU ETS) predstavlja ključni instrument Europske Unije (EU) za:

– smanjenje emisija stakleničkih plinova,

– borbu protiv (ublažavanje) klimatskih promjena i

– ostvarenje cilja ograničavanja globalnog zagrijavanja do 2100. godine na najviše 1,5 °C iznad predindustrijskih razina, u skladu s Pariškim sporazumom.

Obuhvat EU ETS-a

EU ETS obuhvaća 27 država članica EU-a i tri države koje pripadaju Europskom gospodarskom prostoru (Island, Lihtenštajn i Norveška). S EU ETS-om je od 2020. godine integriran i Švicarski sustav trgovanja emisijama (CH ETS). Tako je stvoreno najveće svjetsko tržište trgovanja emisijama stakleničkih plinova.

Tim sustavom trgovanja emisijama stakleničkih plinova obuhvaćena su postrojenja čije godišnje emisije premašuju 20.000 tona CO2 ekvivalenta. Iznimka od navedenog kriterija su postrojenja u sektoru proizvodnje električne energije za koja ne postoji minimalni prag emisija za uključivanje u sustav trgovanja.

Prema EU ETS-u se postrojenjima, a ne trgovačkim društvima, dodjeljuju emisijske dozvole zbog sljedećih razloga:

  • svako postrojenje ima kapacitete i specifične tehnološke karakteristike koje utječu na količinu njihovih emisija,
  • preciznija alokacija emisijskih dozvola koja se temelji na stvarnim kapacitetima i tehnološkim karakteristikama svakog postrojenja,
  • efikasnije provođenje inspekcija i mjerenja emisija, olakšan nadzor emisija nad svakim postrojenjem,
  • fleksibilnost i brza adaptacija postrojenja na promjene prilikom promjena vlasništva, proširivanja ili smanjenja operacija pojedinog poduzeća te
  • transparentnost i odgovornost za emisije i njihovo smanjenje na razini svakog postrojenja.

Trenutačno smo u »četvrtoj« fazi EU ETS-a koja traje od 2021. do 2030. godine. Za ovo razdoblje, EU je postavila novi, povećani cilj smanjenja emisije stakleničkih plinova za 62% u odnosu na razine iz 2005. godine.

EU ETS-om u ovoj fazi su obuhvaćeni svi zračni letovi unutar EU-a i Europskog gospodarskog prostora kao i letovi prema Švicarskoj i Ujedinjenoj Kraljevini. Dodatno, od 01. 01. 2024. sustav trgovanja emisijama je proširen i obuhvaća sektor pomorskog prometa.

Funkcioniranje EU ETS-a

Ideja EU ETS-a je vrlo jednostavna. Postrojenja unutar definiranog obuhvata EU ETS-a koja emitiraju stakleničke plinove (poput CO2, CH4, N2O i drugih) moraju imati emisijske dozvole za ispuštanje stakleničkih plinova.

EU ETS se temelji na modelu “ograniči i trguj” (eng. cap and trade) u kojem Europska komisija utvrđuje ukupni obujam emisijskih dozvola koje se mogu izdati postrojenjima unutar EU ETS-a, slika 1.

Ukupna količina emisijskih dozvola koje su na raspolaganju postrojenjima je ograničena. To znači da EU postavlja gornju granicu za emisijske dozvole za ukupne emisije stakleničkih plinova koje mogu emitirati postrojenja unutar sustava trgovanja emisijama.

 

Slika 1 EU ETS

 

EU ETS djeluje kroz sljedeće procese:

1. Dodjela emisijskih dozvola

Svako postrojenje dobiva ili kupuje emisijske dozvole za ukupnu količinu stakleničkih plinova koje emitira. Svaka emisijska dozvola predstavlja pravo na ispuštanje stakleničkih plinova ekvivalenta jedne tone CO2 i naziva se EU Allowances (EUA). Za količine koje ispušta, ono što ne dobije mora kupiti. Kako vrijeme tranzicijskog procesa prolazi sve će manje dobivati, a sve će više morati kupovati. Alternativa kupovanju je promjena tehnologija u smjeru gdje se manje ispušta stakleničke plinove.

Ukupni broj izdavanih dozvola u EU svake godine postupno se smanjivao: za 1,74 % godišnje između 2013. i 2020. godine, te za 2,2% godišnje između 2021. i 2023. godine. Između 2024. i 2027. godine očekuje se smanjenje za 4,3% godišnje, a od 2028. godine za 4,4% godišnje.

Sustav besplatnih dozvola je revidiran kako bi se riješio problem curenja ugljika fokusiranjem na sektore koji su u opasnosti da premjeste svoju proizvodnju izvan EU. U tom smislu besplatne dozvole postupno će se ukidati temeljem uočavanja većih stopa smanjenja emisija postrojenja, a uspostavljen je i mehanizam prilagodbe na ugljikovu granicu (engl. Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM). To je sustav određivanja cijene ugljika koji se primjenjuje na energetski intenzivne proizvode uvezene u EU – besplatna dodjela dozvola u ETS-u bit će postupno ukinuta do 2034. godine za sektore obuhvaćene mehanizmom prilagodbe na ugljičnu granicu.

2. Trgovanje emisijskim dozvolama

Ograničenje ukupnog broja raspoloživih emisijskih dozvola osigurava da one imaju vrijednost. Postrojenja prema potrebi mogu unutar sustava međusobno trgovati svojim emisijskim dozvolama. Ako neko postrojenje smanji svoje emisije, ono može zadržati neupotrijebljene emisijske dozvole kako bi pokrilo svoje buduće potrebe ili ih može prodati drugom postrojenju kojem nedostaju emisijske dozvole. Time se stvaraju financijski poticaji za smanjenje emisija stakleničkih plinova jer postrojenja mogu zaraditi smanjenjem emisija i prodajom viška emisijskih dozvola. Također prodajom svojih prava mogu otplaćivati investicije u čiste tehnologije.

3. Predaja dovoljnog broja emisijskih dozvola u Registar Unije

Na kraju godine, svako postrojenje mora predati dovoljan broj emisijskih dozvola u Registar Unije kako bi pokrilo svoje ukupne emisije stakleničkih plinova. Ukoliko poduzeće ne ispuni svoju obvezu, postrojenje se suočava s visokim kaznama. Ako poduzeće ima viška emisijskih dozvola, može ih ostaviti za sljedeću godinu ili ih prodati drugim postrojenjima.

Upravljanje emisijskim dozvolama

Svaka emisijska dozvola omogućava postrojenju nositelju da emitira jednu tonu ugljičnog dioksida (CO2) ili drugih stakleničkih plinova u ekvivalentu količine jedne tone CO2. Mjerna jedinica CO2 ekvivalent (CO2-eq) se koristi kako bi se omogućila usporedivost emisija različitih stakleničkih plinova.

Broj emisijskih dozvola se postupno linearno smanjuje s namjerom smanjenja ukupnih emisija stakleničkih plinova. S vremenom, kako se smanjuje broj emisijskih dozvola, njihova cijena raste. To podiže trošak postrojenjima zagađivačima, što ih motivira na investiranje u tehnologije i rješenja koja smanjuju emisije stakleničkih plinova, kao što su energetska učinkovitost ili obnovljivi izvori energije.

Unutar EU ETS-a značajan broj emisijskih dozvola dodjeljuje se postrojenjima besplatno. Cilj besplatne dodjele emisijskih dozvola je podrška gospodarskim sektorima i poduzećima koja su izložena snažnoj međunarodnoj konkurenciji i kod kojih postoji povećani rizik premještanja poslovanja u druge zemlje (izvan EU-a) radi izbjegavanja povezanih troškova s emisijskim dozvolama. Jasno je da će ova besplatna dodjela emisijskih dozvola u bliskoj budućnosti prestati.

Nakon dodjele besplatnih emisijskih dozvola, preostale emisijske dozvole stavljaju se na prodaju na primarnom tržištu kroz dražbe koje organizira Europska energetska burza (engl. European Energy Exchange, EEX). Prihodi ostvareni od prodaje emisijskih dozvola predstavljaju prihode pojedinih država članica.

Zaključno

EU ETS predstavlja važan korak u borbi protiv emisija stakleničkih plinova, klimatskih promjena i globalnog zagrijavanja, ali i prema održivoj budućnosti. Takav sustav trgovanja emisijama stakleničkih plinova omogućuje gospodarski razvoj uz istovremeno smanjenje negativnog utjecaja na okoliš.

Na putu prema klimatskoj neutralnosti Europe do 2050. godine, u budućnosti će se u EU ETS uključiti i drugi gospodarski sektori poput zgradarstva i cestovnog prometa kroz novi sustav poznat kao EU ETS2. Njime će se dodatno proširiti obuhvat gospodarstva za smanjenje emisija stakleničkih plinova.

 

 

Matija Hlebar, veljača 2025.

Ostale objave

  • 1
  • 2
Prev Next

Organizacijska održivost i čimbenici organizacijske održivosti

Uvod U našem serijalu vrlo smo intenzivno promišljali o održivosti poslovanja, tj o organizacijskoj održivosti i čimbenicima organizacijske održivosti. Teorijski i uglavnom u smjeru pripreme za obavezna ne...

01.09.2025. // Otvaranja:16

Opširnije

51. Ideja za osobnu održivost: Vanjski suradnik za sreću

Razmišljate li o sreći? Ako razmišljate o sreći, koliko često to činite? Prema vašem mišljenju, kolika je važnost sreće u životu? Smatrate li da imate ili smatrate da nemate dovoljno sreće u ž...

28.08.2025. // Otvaranja:36

Opširnije

Kultura organizacijske održivosti

Kultura organizacijske održivosti

Uvod Razmišljate li o organizacijskoj održivosti organizacija s čijim se djelovanjem i aktivnostima susrećete? Ako razmišljate, zapitate li se zašto bi uopće organizacija trebala graditi kulturu org...

06.08.2025. // Otvaranja:126

Opširnije

50. Ideja za osobnu održivost: Pažljivo praćenje superćelijskih oluja

Jeste li čuli za superćelijske oluje? Moguće ste već imali prilike uživo vidjeti, pratiti i doživjeti barem jednu superćelijsku oluju? Ako jeste, kako ste se osjećali u tim trenucima? Uznemireno? Smireno? Uplašeno...

24.07.2025. // Otvaranja:184

Opširnije

49. Ideja za osobnu održivost: Promatranje oblaka na nebu

Usmjerite li kad pogled prema nebu i neko vrijeme jednostavno promatrate oblake? Ako ih promatrate, kako se osjećate u tim trenucima? Opušteno? Napeto? Smireno? Razdražljivo? Maštovito? Zaneseno? Inspiriran...

22.07.2025. // Otvaranja:157

Opširnije

48. Ideja za osobnu održivost: Gledanje mora u rano jutro

Gledate li kad more u rano jutro, u svitanje dana? Ako ga gledate, koje sve misli i osjećaje u vama pobuđuje ta rano jutarnja aktivnost? Beskrajno plavetnilo? Spokoj? Unutarnji mir? Sklad? Harmonija? Ravnoteža? Snaga pri...

21.07.2025. // Otvaranja:163

Opširnije

47. Ideja za osobnu održivost: Financijska neovisnost

Razmišljate li kada o svojoj financijskoj neovisnosti? Ako razmišljate, možete li procijeniti koliko je financijska neovisnost važna za vašu osobnu održivost u današnjem materijalnom svijetu? ...

15.07.2025. // Otvaranja:142

Opširnije

46. Ideja za osobnu održivost: Dijeljenje automobila

Prakticirate li dijeljenje automobila s članovima obitelji, rođacima, prijateljima, susjedima i/ili kolegama s posla? Ako prakticirate, u kojim situacijama to najčešće činite? Prilikom svakodnevnog odlaska na posa...

10.07.2025. // Otvaranja:174

Opširnije

45. Ideja za osobnu održivost: Istraživanje prirode

Istražujete li prirodu oko sebe? Pronalazite li u svom životnom rasporedu ponekad vremena za odlazak u prirodu, nasumično hodanje po prirodi i njeno istraživanje? Ako istražujete prirodu, kako se prilikom toga osjećate? ...

08.07.2025. // Otvaranja:187

Opširnije

44. Ideja za osobnu održivost: Prilagodba toplinskim valovima

Utječe li na kvalitetu vašeg života aktualni toplinski val koji nas već danima u Hrvatskoj prži svojim iznadprosječno visokim temperaturama zraka? Ako utječe, koje njegove utjecaje zamjećujete i osjećate u va&scar...

07.07.2025. // Otvaranja:186

Opširnije

43. Ideja za osobnu održivost: Ublažavanje toplinskih valova

Kako se osjećate uslijed aktualnog toplinskog vala koji nas u Hrvatskoj već danima prži na temperaturama zraka nerijetko višim od 35 °C? Možemo li biti zadovoljni što ne živimo u nekima od europskih zem...

03.07.2025. // Otvaranja:186

Opširnije

Značaj sezonskog voća za osobnu održivost

Značaj sezonskog voća za osobnu održivost

Uvod Jedete li sezonsko voće? Ako ga jedete, imate li vlastiti voćnjak ili ga nabavljate kod lokalnih voćara? Koje su vam omiljene vrste sezonskog  voća? Prepoznajete li njegove brojne koristi za organizam? Razmi&s...

02.07.2025. // Otvaranja:228

Opširnije

42. Ideja za osobnu održivost: Izvorska voda

Jeste li ikada u životu bili na prirodnom izvoru pitke vode i probali je piti? Ako jeste, kakva vam je izvorska voda? Hladna? Osvježavajuća? Poželjne boje, okusa i mirisa? Djeluje li vam kao da je živa? Izvorska voda do...

26.06.2025. // Otvaranja:211

Opširnije

41. Ideja za osobnu održivost: Sezonsko voće

41. Ideja za osobnu održivost: Sezonsko voće

Jedete li sezonsko voće redovito ili tek povremeno? Ako ga jedete, uzgajate li ga u vlastitom voćnjaku ili ga nabavljate od lokalnih voćara? Prepoznajete li blagodati redovitog jedenja sezonskog voća? Koje su vam omilj...

24.06.2025. // Otvaranja:199

Opširnije

40. Ideja za osobnu održivost: Dovoljno sna

Doživljavate li dovoljno sna u vašem životu kao jedan od temelja za dugoročno zdravlje i svakodnevno dobro funkcioniranje? Općenito, spavate li dovoljno? Imate li dobru svakodnevnu naviku odlaska na spavanje na vr...

11.06.2025. // Otvaranja:259

Opširnije

39. Ideja za osobnu održivost: Kompostiranje

Poznato vam je da kućni otpad u prosjeku sadrži čak trećinu otpada koji se može kompostirati? Znate li da kompostirati možete sav biljni otpad (biootpad) iz kuhinje, vrta, voćnjaka i travnjaka? Ako znate, kompostira...

09.06.2025. // Otvaranja:257

Opširnije