U tijeku je javno savjetovanje o reviziji Direktive o nefinancijskom izvještavanju (Non-Financial Reporting Directive) koje ostaje otvoreno za sve građane i organizacije do 11. lipnja 2020. godine. Cilj Europske komisije je predstaviti novi zakonodavni prijedlog do kraja ove godine – više ovdje:
Potrebe ulagača, potrošača i drugih dionika za nefinancijskim informacijama posljednjih se godina povećavaju vrlo značajno i vrlo brzo. S druge strane, prema preliminarnim zaključcima provjere cjelokupnog europskog okvira za javno izvještavanje poduzeća, sadašnja Direktiva o nefinancijskom izvještavanju ne ispunjava dobro svoju svrhu i aktualne potrebe za nefinancijskim informacijama.
Stoga je Europski parlament u svojoj Rezoluciji o održivom financiranju iz svibnja 2018. pozvao na daljnji razvoj zahtjeva za nefinancijsko izvještavanje u okviru Direktive o nefinancijskom izvještavanju. Također, Europsko vijeće je u svojim zaključcima o Uniji tržišta kapitala iz prosinca 2019. naglasilo važnost pouzdanih, usporedivih i relevantnih nefinancijskih informacija o rizicima, prilikama i učincima održivosti, te je pozvalo Europsku komisiju da razmotri razvoj Europskog standarda za nefinancijsko izvještavanje.
Nastavno, Europska komisija je u svojoj Komunikaciji o Europskom zelenom planu iz prosinca 2019. naglasila važnost poboljšanja nefinancijskog izvještavanja poduzeća i financijskih institucija te se obvezala u 2020. godini revidirati Direktivu o nefinancijskom izvještavanju.
Prema prethodnoj procjeni učinka, reviziju Direktive bi trebala pridonijeti rješavanju sljedećih problema:
- Ne postoje odgovarajuće javno dostupne informacije o tome kako nefinancijska pitanja, i posebno pitanja održivosti, utječu na poduzeća i o tome kako poduzeća utječu na društvo i okoliš:
- Objavljene nefinancijske informacije nisu dovoljno usporedive ili pouzdane.
- Poduzeća ne izvještavaju o svim nefinancijskim informacijama za koje dionici smatraju da su potrebne, a mnoga poduzeća izvještavaju o informacijama koje dionici ne smatraju relevantnima.
- Neka poduzeća od kojih ulagači i drugi dionici traže nefinancijske informacije, ne izvještavaju o takvim informacijama.
- Ulagačima i drugim dionicima teško je pronaći nefinancijske informacije čak i kada su objavljene.
Poduzeća snose nepotrebne troškove povezane s izvještavanjem o nefinancijskim informacijama:
- Poduzeća se suočavaju s neizvjesnošću i složenošću pri odlučivanju o kojim nefinancijskim informacijama izvještavati te kako i gdje izvještavati o takvim informacijama. U slučaju nekih poduzeća iz financijskog sektora, ova složenost može također proizaći iz različitih zahtjeva za objavljivanjem informacija sadržanim u različitim dijelovima EU zakonodavstva.
- Poduzeća su pod pritiskom odgovora na dodatne zahtjeve za nefinancijskim informacijama od strane agencija za ocjenu održivosti, davatelja podataka i civilnog društva, bez obzira na informacije koje su objavili kao rezultat Direktive.
Izvor: Vlastita obrada autora, prema Europskoj komisiji: „Prethodna procjena učinka, Brussels, 2020., str. 2“
Paralelno s revizijom Direktive, Komisija je početkom 2020. pozvala Europsku savjetodavnu skupinu za financijsko izvještavanje (javno privatno tijelo većinom financirano kroz EU proračun) da započne pripremni rad za razvoj Europskog standarda za nefinancijsko izvještavanje. Ova savjetodavna skupina je donedavno imala glavni fokus na savjetovanju Komisije oko međunarodnih standarda financijskog izvještavanja, no u posljednje dvije godine svoj je rad proširila i na područje nefinancijskog izvještavanja.
Nakon osobnog sedamnaestogodišnjeg stjecanja znanja, vještina i iskustava u području održivog razvoja i nefinancijskog izvještavanja, odlučno pozdravljam reviziju Direktive o nefinancijskom izvještavanju te čim bržu izradu jedinstvenog Europskog standarda za nefinancijsko izvještavanje. Jer vremena za potrebne promjene je sve manje, a čovječanstvo je suočeno sa sve većim klimatskim i okolišnim izazovima.
Mišljenja sam da je odredbe Direktive, kroz aktualnu reviziju, neophodno uskladiti i s novom strategijom rasta EU do 2050. (Europskim zelenim planom) i to na sljedeće načine:
- Izmijeniti opseg primjene Direktive dodavanjem određenih kategorija poduzeća koja trenutno nisu obuhvaćena (npr. sva trgovačka društva moraju doprinositi ostvarenju ciljeva klimatske neutralnosti, resursne učinkovitosti, zaštite, očuvanja i povećanja prirodnog kapitala EU-a)
- Precizno i detaljno navesti nefinancijske informacije o kojima poduzeća trebaju izvještavati (npr. sva trgovačka društva moraju u sklopu okolišnih pitanja izvještavati o tematskim aspektima emisije stakleničkih plinova, uporabe energije, energetske učinkovitosti, uporabe i zaštite prirodnih resursa, otpada)
- Zahtijevati da sva poduzeća obuhvaćena Direktivom izvještavaju o svojim nefinancijskim informacijama u izvješću poslovodstva
- Zahtijevati da sva poduzeća obuhvaćena Direktivom koriste jedinstveni Europski standard za nefinancijsko izvještavanje
- Zahtijevati od svih poduzeća obuhvaćenih Direktivom neovisnu provjeru/osiguranje kvalitete i pouzdanosti nefinancijskih informacija
- U svim državama članicama osigurati postojanje učinkovitih nacionalnih postupaka kojima se jamči objavljivanje nefinancijskih informacija u skladu s Direktivom (osiguranje jakog režima provedbe i nadzora objavljivanja nefinancijskog izvještavanja)
- Osigurati dostupnost nefinancijskih informacija u digitalnom obliku
Izvor: Vlastito mišljenje i članci autora, prema dosad stečenim znanjima, vještinama i iskustvima na području održivog razvoja i nefinancijskog izvještavanja
Matija Hlebar
* Stručnjak za održivi razvoj i nefinancijsko izvještavanje,
predsjednik Udruge za održivi razvoj Hrvatske, voditelj održivog razvoja u Podravki d.d.
